Президент Бурятии предложил объединить пять сибирских регион

Добавлено: 12.06.05, 23:51 +0000

Вот, нашел на РЕГНУМе :"Эффект" рассказывает о "степном экономическом чуде" имея в виду Агинский Бурятский автономный округ (АБАО), приводя для наглядности алгоритм успешности округа: "Администрации удалось наладить сотрудничество с крупными бизнес-структурами, благодаря чему была решена проблема текущего финансирования бюджетной сферы и дотаций сельскому хозяйству. Фонд поддержки малого предпринимательства за последние годы выдал льготных кредитов почти на $10 млн., ими воспользовались более половины предприятий малого бизнеса. Кредиты сыграли роль катализатора массовых вложений собственных средств населения АБАО в магазины, столовые, автозаправочные станции и ремонтные цеха. По сути, это был сигнал государственной власти о том, что предпринимательству в округе дан зеленый свет. В результате валовой региональный продукт за четыре года вырос почти в три раза".

Глава администрации округа Баир Жамсуев прокомментировал газете возможность объединения АБАО и Читинской области: "Это ни в коем случае не должно превращаться в кампанейщину. Во главу угла ни в коем случае не должна вставать политическая конъюнктура. К сожалению, я могу это видеть на примере некоторых губернаторов, у которых или истекает срок полномочий, или есть проблемы внутри как собственного региона с политической элитой, так и с федерацией. Они начинают озвучивать идеи объединения, экономически не просчитывая, не понимая сути - что такое субъект РФ, особенно для национальных образований. Мы никогда экономически не отрывались от Читинской области - у нас единая система энергетики, единая система дорог и телефонной связи, единая система обеспечения теплом в смысле поставок угля с Харанорского и Уртуйского угольных разрезов. То есть экономически объединяться было бы нецелесообразно и просто неумно с точки зрения развития единого экономического пространства Забайкалья".

Добавлено: 14.06.05, 08:27 +0000

Ya dumau, Bair Zhamsuev zasluzhivaet uvazheniya. Sprosite u lubogo agintsa, oni ego prosto bogotvoryat. Xodili sluxi, chto on stanet prezidentom Buruatii. Chestno govorya, ya, da i ne tolko byl by ne protiv.
_________________
Walk on, walk on, with hope in your heart,
And you'll never walk alone.......
You'll never walk alone.
LFC

Добавлено: 14.06.05, 09:03 +0000

хорошая статья в тему:

Новое мифотворчество. «Особый статус» Бурятии в случае объединения с другими байкальскими субъектами в принципе невозможен

В недавнем интервью газете «Номер один» (18 мая 2005 года) президент Бурятии Леонид Потапов, высказывая идею о целесообразности объединения пяти байкальских субъектов в так называемый «Байкальский край», заявил, что «какие бы территориальные комбинации в итоге не были заложены в основу административно-территориального деления региона, свою государственность, свой статус Республика Бурятия терять не должна». Однако хоть немного изучив Конституцию РФ и законодательные документы, касающиеся процесса слияния регионов, становится понятно, что никакого «особого статуса» в случае объединения байкальских субъектов Бурятия не получит. Предлагаем вам оценку данного заявления с позиции законодательно утвержденной структуры российского федерализма

Конституционно-правовой статус субъектов РФ базируется в первую очередь на наделении их равными, симметричными правами (ст. 5, п.п. 1,4 Конституции РФ). В статье 66 дан исчерпывающий перечень видов субъектов федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономные области. Различия в статусе субъектов лежат лишь в названиях нормативно-правовых актов (у республик – Конституции, у остальных - Уставы), наличии у республик в качестве второго государственного языка языка титульной нации, и провозглашением республиканского гражданства. Подчеркиваем, что наличие этих «республиканских льгот» нисколько не влияет на базовые основы статуса республики. Что меняется, если бы область приняла бы не Устав, а Конституцию? Юридически существенных отличий между этими документами нет, поскольку они идентичны по охвату сфер правового регулирования и юридической силе. Напомним, что такое выравнивание до 2002-03 гг. было главной заботой федерального руководства, исправляющего перекосы периода «парада суверенитетов»

Добившись равноправия субъектов на деле, власть реально укрепила федеративную основу государства. Без равного конституционно-правового статуса субъектов федерации сохранялась вероятность распада страны, и это неумолимый факт. Провозглашение такого субъекта как край с входящими в него субъектами (республика), прост подрывает государственное устройство страны, потому что права создаваемого сложносоставного субъекта будут неизбежно шире, чем это предусмотрено Конституцией РФ

Конституцией РФ установлены и возможности изменения правового статуса субъектов в трех правовых формах. Это принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта (ст. 137, часть 1), преобразование субъекта РФ без изменения его территориальных границ (изменение статуса, статья 66, часть 5), и образование нового субъекта РФ путем соединения существующих субъектов и тем самым упразднение отдельных субъектов РФ (ст. 65, часть 2)

Первый случай рассматривать не приходится, поскольку реально в состав РФ какое-либо иностранное государство либо его часть вступать пока не намерено

Вторая форма разъяснена Конституционным судом РФ в постановлении №15-П: «часть 2 статьи 137 Конституции РФ не допускает изменения состава субъектов или изменения их статуса в упрощенном порядке». Речь здесь идет о том, что округ не может выйти из состава области (края), как область не может провозглашать себя республикой

Соответственно, изменение статуса РБ может происходить лишь в порядке третьей формы. Согласно нормам Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ» образование нового субъекта возможно лишь в форме объединения двух и более субъектов. Объединение означает процесс прекращения существования одного (или более) субъектов и заключается в утрате им конституционно-правового статуса. В статье 5 вышеуказанного закон другой процедуры образования новых субъектов не предусмотрено, направлена она исключительно на укрупнение регионов, а происходить может только путем упразднения одного (или более) объединяющих субъектов

Таким образом, в отношении получения особого статуса на основании какого бы то ни было федерального закона надо оставить иллюзии: такой статус изначально противоречит основе конституционного строя, в первую очередь статье 5 Конституции. Наглядным и пока единственным примером является процесс образования Пермского края. Согласно ФКЗ от 17 декабря 2001 г. (ст. 5) образование нового субъекта базируется на прекращении существования одного либо обоих соединяющихся субъектов. 25 марта 2004 г. принят ФКЗ №1-ФКЗ «Об образовании в составе РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО». В законе и 17 статей говорится, что территория бывшего автономного округа входит в новый субъект как административно-территориальная единица с особым статусом. Правовые основы особого статуса должны быть определены в Уставе Пермского края. Надо полагать, что в законодательном собрании края представители бывшего округа будут в подавляющем меньшинстве и сколько просуществует этот особый статус – вопрос исключительно доброй воли большинства. Да и собственно в чем вообще может заключаться особый статус, не сказано ни в одном документе

В целом анализ правового статуса субъектов РФ и возможности укрупнения регионов в рамках действующего законодательства приводит к однозначным выводам

1. Слияние байкальских регионов в единый субъект с сохранением Республики Бурятия, ее особого конституционно-правового статуса в принципе невозможно

2. Образование нового субъекта РФ означает упразднение одного (или более) из входящих в него ранее самостоятельных субъектов

3. Действующая Конституция РФ не позволяет разрабатывать и принимать новые федеральные конституционные законы, регламентирующие образование субъектов, включающих в себя иные государственные образования

В чем же тогда причина и какова цель заявлений президента Бурятии, говорящего о неком «особом статусе» республики в случае объединения, можно только гадать. Остается предположить, что либо Леониду Потапову незнакома конституционная система РФ, либо он сознательно вводит население республики в заблуждение

А. Васильев, специально для «Байкал медиа консалтинг», 09.06.200

+++
скопировано отсюда:
http://baikal-media.ru/news?record_id=725

Добавлено: 20.06.05, 01:25 +0000

Особливо поганенькая ситуация может вырисоваться в том случае, если ИО, УОБАО и РБ сольются в пламенном экстазе, а единственным бурятским национально-территориальным образованием останется АБАО.
У самогомногочисленного этноса Сибири между прочим. Абсолютно тупенько будет, когда буряты окажутся в большинстве вне своего единственного нац-терр. образования, будет у нас типо свой бурятский Израиль в кач-ве АБАО.
Тувинцы, хакасы, якуты и другие нас вконец перестанут уважать, не гря уж о монголах. Ну че поделаешь, если такой вот мы самый многочисленный этнос Сибири, сами себя не уважаем.

Добавлено: 20.06.05, 11:43 +0000

Не забывайте! Этот президент приносил присягу. И по Конституции РБ - он гарант суверенитета Республики (конечно формально, но есть повод для ипмичмента).
А в целом это такой политический бонапартизм. Лишь его не посадили

Добавлено: 26.06.05, 14:00 +0000

Ясен перец, почему Потапов поддерживает эту идею, чтобы затем остаться в правительстве этого суперрегиона (замом по Бурятии-все равно у нее хоть какой то отдельный, пусть и сильно урезанный в правах статус сохранится). Хрен ему-мы свой пусть во многом призрачный, но сувернитет никому не отдадим.

Да, как раньше было отмечено, Президент РБ есть гарант суверенитета Бурятии, но в данном случае не говорится в целом о государственном суверенитете, как о признаке государства. В этом случае имеется ввиду государственность - то есть т.н. суверенность субъекта Федерации. Но даже в таком ракурсе, Президент РБ - есть гарант суверенности республики. И такое предложение Президента об объединении субъектов по крайней мере противоречит его статусу по определению.
Единственным инициатором такого является народ, т.е. референдум. Даже если народ Бурятии даст добро, встает вопрос - захотят ли соседи объединятся с нами. Почему? Да потому что по сведениям Счетной палаты РФ - Бурятия является фактически банкротом, и если бы прошел законопроект Касъянова М. о банкротстве субъекта РФ, то у нас бы давно был бы внешний управляющий. А в целом хорошая ниша выбрана Потаповым - власть Бурятии выступала поручителем под кредиты для различных ком. организаций. И естественно, никто не возвращал кредиты, и единственным исполнителем обязательства является поручитель, т.е. БУРЯТИЯ. Если объединение пройдет, то долгая процедура правопреемства нового субъекта по обязательствам прежнего закнодательством не предусмотрена. То бишь, народ ничего не знает, и сами (власть) при деньгах остались. А кто платить будет? - а никто. Нету дома никого. Сильна логика.
Во-вторых: не надо сбрасывать со счетов и межнациональный вопрос. Так Потапову не охота оставлять после себя на посту Президента бурята. Я не страдаю комплексом национализма. Это просто факт, который констатирует сам Президент, призывая к объединению.

Еще раз подвтерждаю себе мысль - В России надо воровать вагонами - спокойней будет!
Спасибо за внимание.

Добавлено: 08.08.05, 16:28 +0000

Что касается об"единения бурятских территорий в "Б......й край" :oops: ,то это настоящее б..во со стороны Потапова!Во первых,Он возглавляет нац.республику,след-но,он должен учитывать мнение бурятского народа,к-й хоть и не явл-ся больш-вом Бурятии,но явл-ся титульной нацией.Меня не удивляет,когда оправдание идеи поглощения бурятских земель озвучивается г-ном Говориным,выразителем" чаяний русского народа"(вернее господ Сурковых,Козаков и т.д.)..Но когда эту "незабвенную идею подает г-н Потапов,это несколько коробит мое скромное сознание "нацмена"на своей же земле,земле моих же предков....
Демарш г-на Потапова,лишнее свидетельство неуважения к правам титульных народов республик в составе РФ.При чем,"ветер перемен" дует откровенно со стороны федералов-Округа и Центра!

Обсуждаемое